5月22日，环保部年内首次向央企旗下项目开罚单。当日，环保部下发了两份《行政处罚决定书》并责令中国石油天然气股份有限公司、中国国电集团公司两家央企旗下的工程项目停止建设。天津市环保局总工包景岭告诉《经济参考报》记者，“未批先建”是环评违法中最严重的形式，“这是环保部不能容忍的”。

    在其中一份决定书里，环保部致函中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部并指出，你单位中卫-贵阳联络线工程报批的环评文件未经批准，擅自开工建设。在另一份决定书里，环保部致函中国国电集团公司谏壁发电厂并指出，你单位5万吨级煤码头工程报批的环评文件未经批准，擅自开工建设，违反了《环境影响评价法》有关环评制度的规定。

    环保部决定，责令上述两个工程停止建设，分别罚款20万元。环保部称，逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，将依法申请人民法院强制执行。

    北京公众环境研究中心主任马军透露，即便是在环境信息不透明的情况下，该中心8年来仍搜集到99000多条企业环境违法记录，最近两年数量呈上行态势，其中不乏国企甚至央企的身影，显示执法不严在地方上普遍存在。

    环保部环境与经济政策研究中心主任夏光告诉《经济参考报》记者，未来对企业的环境问责将越来越严格，央企不可能获得豁免权。国务院发展研究中心社会发展研究部原室主任周宏春表示，电力、石油等高污染行业的央企将面临更大压力。