其次，若拟定发行价格（或发行价格区间上限）对应的市盈率高于同行业上市公司二级市场平均市盈率，发行人和主承销商须在网上申购前三周内连续发布投资风险特别公告，每周至少发布一次。公告内容至少包括：比较分析发行人与同行业上市公司的差异及该差异对估值的影响；提请投资者关注发行价格与网下投资者报价之间存在的差异；提请投资者关注投资风险，审慎研判发行定价的合理性，理性作出投资决策。

    《措施》同时明确，发行人应依据《上市公司行业分类指引》确定所属行业，并选取中证指数有限公司发布的最近一个月静态平均市盈率为参考依据。

    再者，证监会和中国证券业协会将对网下报价投资者的报价过程进行抽查。发现网下报价投资者不具备定价能力，或没有严格履行报价评估和决策程序、未能审慎报价的，协会将其列入黑名单并定期公布，禁止参与IPO网下询价。

    若主承销商允许不符合其事先公布条件的网下投资者参与询价和配售，证监会将依据有关规定严肃处理。

    分析人士认为，作为本轮新股发行体制改革的配套举措之一，《措施》并未走行政干预价格的回头路，而是在推进市场化改革、以信息披露为核心的大方向下，进一步将监管矛头指向询定价过程中的不尽责和不诚信行为。

    或因奥赛康而起

    1月10日，拟登陆创业板的奥赛康因发行规模过大、老股东套现过多暂缓发行。

    奥赛康在上海、深圳、北京向网下投资者询价过程中，有361家投资者参与询价申购。根据初步询价结果，奥赛康发行价格确定为72.99元/股，市盈率67倍，高于创业板医药制造业平均约55倍的静态市盈率。公司计划的发行数量是5546.6万股，其中4360.35万卖老股；通过老股转让，大股东一次性拿走32亿元。公司也因此遭来非议。

    为此，证监会新闻发言人邓舸10日在证监会例行新闻发布会上表示，市场化改革不意味着放任自流，发行人和主承销商要严格遵守新股发行体制改革意见及其配套规则。

    虽然证监会否认了“叫停”奥赛康发行的传闻，但无论是主动暂停还是被叫停，奥赛康已于1月10日发布公告称暂缓发行，并表示未来将择机重新启动发行。

    从影响来看，目前受《措施》影响的准上市公司，主要是拟在1月13日进行路演的5家公司。而拟在1月14日进行网上路演的准上市公司鹏翎股份、扬杰科技、汇中股份、博腾股份则未受到影响，仍正常发布了《首次公开发行股票并在创业板上市网上路演公告》。

    据了解，其他尚未刊登发行公告的新股，可能也将视各自情况，调整发行时间安排。也就是说，余下30多家过会企业均拟补报2013年年报，预计要到3月份才能发行。