属地监管存漏洞

    自1992年建立住房公积金至今已经22年，根据公开数据，截止到2014年3月，全国实际缴存公积金职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。

    住房公积金的缴存覆盖面虽在不断扩大，但规模6万亿的住房公积金由谁管理，仍需完善。

    按照现行的《住房公积金管理条例》，“地方住房公积金管理委员会可以决定具体管理措施。”社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示，也正因此，地方管理公积金在使用范围和操作规程上具有一定的灵活性和弹性。

    江苏省苏州公积金中心副主任朱建明以“四不像”形容住房公积金管理问题，公积金中心不以赢利为目的，却掌管数以亿计的资金，采用的是属地监管模式，即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地政府负责监管，名义归本级政府的公积金管委会管理，实际上只是挂个名。中央有关部委、省里对公积金也仅仅是政策方面的监督。

    另外，尹中立介绍，由于缺乏垂直监管和统一调配，城市之间的住房公积金无法相互间调剂使用;另外，住房公积金也很容易被挪用。

    也因此，住房公积金领域腐败频出，以去年通报的吉林省通化市公积金案为例，公积金中心原主任车世刚及部分下属居然违法挪用住房公积金高达11亿多元。

    公积金管理各自为政

    我国有多少个公积金管理系统？答案是：几百个。记者近期在北京、上海、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西等地16个城市调研发现，各地住房公积金管理中心各自为政、低水平重复建设严重。尤其是，各地自行开发的公积金管理系统达数百套，但要想全国汇总一个数据都很难。重复建设，并网困难的背后，凸显全国公积金管理缺乏顶层设计、协调规划。