浙江省工商局昨天表示，浙江将全面落实工商登记“先照后证”改革，也就是前置审批改为后置审批。这意味着许多新设企业，不需要提交相关审批部门的许可文件、证件，便可直接申请相关经营范围登记，办理营业执照；取得营业执照后，再到相关审批部门办理许可手续。这节省了大量宝贵时间。

    “先证后照”改为“先照后证”

    “先照后证”和注册资本认缴登记制改革，是工商登记制度改革推出的两项登记注册便利化的重大改革举措。其中，注册资本认缴登记制改革已于今年3月1日全面实施。目前，这项改革已显现良好的政策效应。实施5个月以来市场主体数量出现较快增长，3-7月全省共新登记注册企业10.8万户，增长15.4%；注册资本（金）4312亿元，增长99.84%；全省在册企业总量达到117.9万户，市场活力竞相迸发，民间创业热情高涨，获得了良好的社会反响。

    此次国务院公布的前置审批改后置审批事项目录共31项，涉及教育、国土资源、环保、交通运输、农业、文化、卫生计生、工商、质检、新闻出版广电、旅游等11个审批部门。

    具体包括：自费出国留学中介服务机构资格认定，煤炭开采审批，废弃电器电子产品处理许可，水路运输业务经营审批，港口经营许可，兽药生产、经营许可证核发，拖拉机驾校、驾驶培训班资格认定，农业机械维修技术合格证书核发，部分外商投资演出经纪机构、演出场所经营单位审批，内资演出经纪机构审批，设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批，设立内资文艺表演团体审批，设立内资娱乐场所审批，设立互联网上网服务营业场所经营单位（网吧）审批，公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可），外商投资广告企业设立分支机构审批，口岸卫生许可证核发，进出口商品检验鉴定业务的检验许可，电影发行、放映单位审批，旅行社经营出境旅游业务资格审批，外商投资旅行社业务许可，旅行社业务经营许可证核发等项目。

    “宽进”后将依法加强后续监管

    实施“先照后证”后，各级工商部门将根据企业的章程，合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》登记经营范围，并在营业执照“经营范围”栏注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。10月1日《企业信息公示暂行条例》实施后，企业还要按照规定，在取得行政许可之日起20天内，通过企业信用信息公示系统向社会公示许可情况。

    需要说明的是，像KTV等娱乐场所经营涉及文化、卫生、消防、环保等多个前置审批部门，“31项”中将文化和卫生改为了后置，消防、环保还是前置，需要取得消防、环保批准文件后再办理营业执照。

    工商部门表示，领取营业执照并不意味着马上可以从事须经许可的经营活动，取得相关许可证件是从事许可事项经营的前提和必要条件。广大消费者和市场主体在与相关企业交易时，不仅要注意查看对方有无载明相关经营项目的营业执照，还要询问了解或通过企业信用信息公示系统查询对方是否取得相关许可证件。许可证审批部门也将进一步加强事中事后监管。对未经许可擅自从事上述经营项目的，发证部门将依法予以查处。