袁涛觉得，政策之所以没那么快出来，估计监管层对P2P行业还是有期望的，因为它是现有金融体系的有效补充，目前阶段是给P2P试错空间，同时顶层设计需要时间考量。

    值得注意的是，央行和银监会对P2P的定位有微妙区别。从近几月的央行官员观点看，央行一直将P2P定义为民间借贷机构，而银监会则认为P2P为民间借贷的信息中介。

    此外，关于P2P到底由谁监管的问题，也没有明确分野。此前曾有监管层官员公开解释，央行负责规划P2P的发展，银监会负责具体监管。今年3月，陆金所董事长计葵生也曾表示，P2P一定是由银监会监管，而其他互联网金融业务的监管部门可能有证监会、央行等。但也有P2P机构人认为，这种界限并不明显。

    王岩岫曾表示，对互联网金融要按照它的特点进行适度监管、协同监管，“一行三会”（央行和银监会、证监会、保监会）对互联网金融要有一个协同监管。

    路国华对《金证券》记者分析，对P2P的监管有一定复杂性，监管层也在思考和观察中，并且积极搜集行业意见，对于P2P的认定和监管是一个动态变化的过程。