“十一”前夕，曾遭“吐槽”无数的“假日办”被撤销了。全称为“全国假日旅游部际协调会议”的“假日办”，被一纸文件并入了国务院旅游工作部际联席会议。与全国假日旅游部际协调会议相比，国务院主导的旅游工作部级联席会议增加了外交部、教育部、中医药局、扶贫办等单位。

    假日办被撤，仅是国内旅游业改革的缩影。就旅游业而言，无论是政策还是市场，均在发生深刻调整，呈现新业态。专家表示，随着扶持政策的陆续到位、各路资本的大举进入和线上线下的最终打通，国内旅游市场有望引来新一轮井喷。其中，休闲旅游、境内购物、在线旅游将是重点发展领域。

     变化

    休闲旅游走向多层次

    根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，到2020年，境内旅游总消费额将达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

    在进一步拓展旅游发展空间方面，多层次休闲旅游模式已得到明确支持。其中包括，在积极发展休闲度假旅游中推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务；建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品；积极发展森林旅游、海洋旅游；积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游；依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。

    《意见》还将研学旅行单独作为一条，首次明确提出。同时，还支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

    在旅游产业链的综合带动中，相比于出境游市场的迅猛增长，境内旅游消费的拉动潜力仍未充分释放。

    “我国已形成全世界最大的国内旅游消费市场，但境内旅游消费比重增速较慢，未来要把旅游购物作为一项重点工作，加快实施中国旅游商品品牌提升工程。”国家旅游局规划财务司司长彭德成强调，“到2020年将实现旅游境内总消费5.5万亿目标，其中旅游购物应该占有非常重要的比重。”

    值得注意的是，相对于出境购物消费规模快速增长，境内旅游消费比重的增速比较缓慢，呈现贸易逆差状态。