部委意见需要磨合

    上述接近官方人士对《第一财经日报》记者表示，在一些关键问题上，不同部委之间的意见此前存在需要磨合之处。

    比如，外界可以从公开信息上看到的是，国资改革是否应采用“汇金模式”，在不同部委之间有一些看法差异。

    今年4月，财政部企业司的网站上曾刊登了一篇名为《两个国家的国有企业改革及对我们的重要启示——对新加坡、以色列两国国有企业改革的考察调研和思考》的报告，其中谈到了一种类似“汇金模式”的改革设想。

    财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜在接受媒体采访时认为，现在的国资委管得太具体。未来，国资委应该只具备国资管理的行政职能，目前国资委既有行政职能、又是产权代表的“两权合一”问题亟待解决，因为这不符合让市场配置资源的改革方向，具体的运营应该由国资运营公司来进行。

    但是财政部设想的国资运营公司能否规避政企不分的问题，却引发了另一种疑问。

    国资委原副主任邵宁在4月也发表了一篇文章，其中没有回避外界对于国资委管得过细的看法，但他提到“不能因为存在管得过多、过细问题，而否定管人、管事、管资产一体化。”如果把这个原则否定了，就很容易回到以前多头插手、无人负责的状态，并称“汇金公司还不是国企改革体制样板”。

    邵宁在文中提出，如果从中国工商银行的管理框架看，干部选任是中组部管，分配是人社部管，资产是财政部持有35%，汇金持有35%，业务方面是银监会和央行管。可以看到汇金公司本身的职能非常有限，就是持有上市公司35%的股份，所以能做的事情也非常有限，按35%的出资派董事而已。

    邵宁直言，如果认为汇金公司是体制样板的话，就意味着要回到多头管理、无人负责的状态。但他也肯定了“汇金模式”值得学习的两个地方，一是汇金公司是按照专业机构组建的，大部分由专业人才组成；二是人员待遇考虑了市场的因素。