河南省纪委调查——

    公款吃喝账单易被转嫁

    拒绝饭局有待形成自觉

    河南省纪委通报过一起公款吃喝案例：鹤壁市第七中学在该市西山宾馆开展教研活动，其间该校校长李存民邀请市教育局党委委员、副局长张彦成及教育局其他工作人员到西山宾馆参加晚宴，并在宾馆唱歌娱乐，公款消费。

    “这是群众举报出来的。”鹤壁市纪检干部李志军告诉记者，市纪检干部到西山宾馆查看当日账单底单，确实找到一张有李存民签字的3000多元账单，被并入培训费一起结算。随后，市纪检干部拿着账单的底单，分别找李存民、张彦成谈话，两人很快承认了错误。

    河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会指出，“在调研中我们发现，公款吃喝风虽然得到明显遏制，但是形式越来越隐蔽。比如一些人吃饭不敢开税控发票了，全部开成定额发票，分解入账报销；或是将吃喝费用开具办公用品发票，化整为零在单位财务报销；有的甚至将超出预算的招待费在会议费、差旅费、培训费、其他公务消费科目支出以规避检查。另外，公款吃喝的认定仍然有难度。检查发现，有些县乡镇、县直单位财务账目几乎不显示公务接待费用，但几千元的商店定额发票不附明细，以办公用品名义便可入账报销，资金实际用途很难说清。”

    孙玉会告诉记者，目前财政资金预算决算、使用管理、报销审批、对外公开等方面制度不完善、执行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的关键。

    “若要釜底抽薪，关键是规范财务管理制度，加强财政资金监管，让花掉的每一笔公款有据可查。”郑州大学公共管理学院副院长、教授樊红敏说。

    孙玉会表示，目前，一些党员干部仍然存在积习难改的情况，在落实上抱有侥幸心理。今年河南省纪委要强化“一案双查”制度，既追究当事人责任，又追究相关领导的责任，最终要促成“不能”的制度环境，让党员干部形成“不想”的思想自觉。