在上市销售了28年之后，中国的彩票行业终于首次迎来了国家层面的大规模审计。6月25日，国家审计署公布了对18个省市的彩票审计结果。结果可谓触目惊心：违规问题金额达到169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。这无疑将彩票行业的声誉打到了跌停板。其实，外界对于中国彩票的质疑已经不是一年两年，随便在网上搜索，各种揭露中国彩票黑幕的网文随处可见，不过，由于这些“黑幕”更多的都是“民间版本”，远没有这次审计署的报告权威，因此引发的反应也没有这次审计结果强烈。那么，中国彩票自发行到现在到底经历了怎样一个历程？

    第一张福利彩票28年前天津印制

    如今陷入尴尬的中国彩票在创立之初则是旨在关爱困难群体，完全是在公益背景下诞生的。在中国，要解决贫困地区的生计问题，关键在于钱。1986年春天，时任国家民政部部长的崔乃夫在随当时的国务院副总理李鹏考察三峡库区时，汇报了民政部面临的资金缺口困难，并提出了通过彩票募集社会福利公益金的想法。同年6月18日，民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。半年后，经国务院第128次常务会议讨论，民政部的这一请示获得批复，由民政部组织起“中国社会福利有奖募捐券发行中心”在全国范围内开展有奖募捐活动。1987年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立。

    次月，天津市造币厂印制出我国第一张福利彩票——中国社会福利有奖募捐券。这批面值为1元的福利彩票首先在河北石家庄销售，标志着中国当代彩票业的诞生。此后，中国社会福利有奖募捐券陆续在全国10个省市试点销售。不过由于当时人们对彩票还存有偏见，这批如今已经被收藏家们视为珍品的福利彩票并没有被大多数人接受，很多售卖点甚至出现了无人问津的现象。根据当时的数据显示，1987年全国10个试点省市的彩票销售额只有1739. 5万元。