（五）政府性债务管理需进一步加强。

    1．国债发行与库款管理衔接不够。一是短期国债占比低，2014年发行的短期国债占比不到7%，其灵活性高、成本低的优势得不到充分发挥，也不利于国债市场培育和开展公开市场操作。二是发债筹资与预算执行、国库库款余额管理缺乏统筹，库款余额高、波动大，影响财政资金使用效益。如2014年10月13日至12月17日，在库款从5373.89亿元持续增至11 784.25亿元的情况下，财政部19次发行国债筹资共4601.92亿元。

    2．主权外债项目审批管理还不够严格。主要是尚未建立规范透明的项目审批流程，抽查145个项目的审批过程未作详细记录，至2014年底尚有财政部垫款等14.82亿美元未能追偿。

    3．个别地方政府性债务偿债压力较大。至2013年6月底全国地方政府负偿还责任债务中，需在2015年偿还的有1.86万亿元（占17%）。重点抽查的9个省本级、9个省会城市本级和9个县，2014年底政府负偿还责任债务余额比2013年6月底增加46%；今年以来增速放缓，3月底比年初增长0.1%（县级下降3.5%），但这些地区上年综合财力呈负增长的有三分之一，大部分地方政府债券尚未发行，个别地区债务偿还出现困难。