此次重大火灾爆炸事故涉事企业瑞海公司无疑是追责调查的重点。爆炸原因至今尚无定论,更令人感到疑惑的是,这样一个毗邻多个居住社区的大型危险品仓储项目是如何通过层层审批的?
一位公共管理领域的专家质疑称,从此前官方发布的规划信息来看,瑞海物流危化品堆垛所在的土地,规划属性为普通仓储土地。在居民区附近规划普通仓储基地符合当前监管规范,但是这个普通仓储用地却存放着化学危险品,其中审批流程是否合规和透明,安监部门是否进行过任何有效的监管?
记者调查发现,瑞海公司危化品仓库虽然通过了相关部门在港口经营许可证、安评、环评等方面的审核,但对其资质,仍存疑问。
按照目前我国的城市规划制度,涉及化工等危险品的企业,都要单独选址,这类企业的选址距离居民区的距离要大于5公里,还要考虑风向、河流走向等问题,避免产生环境污染。
天津市安全生产监督管理局副局长高怀友说,瑞海公司取得了全国甲级安全评价机构——天津市中滨海盛安全评价监测有限公司的安全条件审查报告后,相关主管部门根据安评结果对现场及结论进行审查,认为符合相关规定。但目前瑞海公司危化品仓库的安评报告一直未向社会公开。
该项目的环评也存在疑问。记者获得的一份2013年12月10日天津市环境工程评估中心的环评报告显示,瑞海公司拟把物流堆场改造成为一个集装堆场,项目建成后危险品货物年周转量2万吨左右。报告认为,“该项目建设内容符合国家产业政策,选址符合地区总体发展规划。施工期对环境的影响较小……本项目建设具备环境可行性”。
作为环评报告重要内容之一的环评民意调查,记者获得的瑞海公司环评报告显示,环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表,回收有效调查表128份,“基本支持和赞同该项目的建设,没有反对意见”。但在记者多日采访中,被采访的居民表示,根本就不知道周边这么近的距离就有危化品仓库。
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