随着“1+N”顶层设计方案出台日渐临近，各地国企改革正全面铺开。尤其是下半年以来，除了省级地方政府进一步加快改革方案的制定和落实，地级市也加快推进国企改革方案的制定。从已出台国企改革方案的二十多个省区市来看，发展混合所有制、推动国企重组整合以及资产证券化、优化国资监管体系成为改革重点。业内人士认为，随着国企改革顶层设计方案的出台，下半年地方国企改革将形成新热潮，国资资产证券化或加速进行。

地级市国企改革加速

近日，山东省烟台市委、市政府发布《关于深化市属企业改革完善国资管理体制的实施意见》。至此，烟台成为山东省内首个印发国企国资改革意见的地级市。《实施意见》的主要内容包括：一是深化国企国资改革坚持的原则。二是深化国企国资改革的总体目标。三是深化国企国资改革的路径和保障措施。

福建泉州国资委近日提出五举措推进国有企业转型升级，推动国企重组整合、改制上市。推动国有资本向有潜力、有市场、有前景的国企集中，未来几年努力整合培育出1到2家旗舰型的大企业，3到8家优质企业；加强资本运营效率，支持重点国企改制上市，力争实现泉州国企上市“零”的突破；做好二、三级企业的内部整合重组和亏损治理工作，进一步提高资产配置效率，降低管理成本。同时，探索研究发展混合所有制经济。利用资本市场和产权市场，吸收民间资本参与共同组建新项目公司，按现代企业制度规范运作，形成各种所有制经济公平竞争、相互促进、共同发展的格局。

6月11日，上海浦东新区发布国资国企改革“18条”，提出加快发展混合经济，推动开放性市场化重组，择优引入战略投资者，吸引社会资本参与浦东开发建设。同时，加大企业上市培育力度，提高资产证券化比例，加快上市公司产业转型步伐，提升国有资本影响力和行业地位；促进国资高效流动，打造适合浦东特点的综合国资运营平台，跨主体、跨系统整合资源，开展资本运作，实现股权有序流动。

“对地方国企而言，地方财税体系的重构，将促使地方政府以更大的热情投入到国企改革中去。”业内人士指出，43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》将彻底改变地方政府债务融资模式，地方政府债务的扩张受到限制，而房地产行业的不景气使得原来的土地出让金收入的可靠性下降，地方政府急需通过国企改革盘活地方国企资产，以补充地方政府的资金缺口。随着总体方案的下发，地方国企改革将进入阶段性加速期。