中国民航局近日公布了民航“十二五”发展规划。除提出安全水平稳步提升、保障能力整体提高、运输能力显著增强和节能减排全面推进外，规划还首次将“通用航空规模快速扩大”列入民航“十二五”发展的主要目标，提出“加快基础设施建设，扩大服务领域和规模，促进通用航空快速发展”。

　　业内人士认为，作为我国经济结构调整中的“新兴增长点”，通用航空在未来十年或迎来爆发式增长，并将带动相关产业链的迅猛发展。

　　首次进入民航“五年规划”

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。过去，由于我国低空空域受军方管制，飞行管理体系严格，加之通用航空器制造落后、机场建设落后、飞行员短缺、运营配套服务落后等问题，我国通用航空业一直裹足不前。

　　中航协通用航空委员会总干事王霞表示，此前影响中国通用航空发展的最大问题是，在国家宏观管理政策和重大发展规划制定时，未将通用航空作为重要产业来发展。此外，各种宏观政策和中观政策相互衔接不到位，“十一五”期间也未制定相关的通用航空发展规划。

　　此次，民航“十二五”规划则明确指出，“通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。”规划提出，要全面布局和建设通用航空机场、起降点，建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，规划新增通用航空飞机1000架以上；进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业；增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业；加快完成内蒙古阿拉善盟通勤航空试点工作，并选择条件适宜的地区扩大试点。

　　此前，低空空域管制是导致我国通用航空发展滞后的重要原因之一。而民航“十二五”规划特别强调，要做好低空空域管理改革配套工作，修订《通用航空飞行管制条例》，构建低空空域法规标准体系，在深化沈阳、广州飞行管制区试点的基础上，2015年前在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区推广改革试点，并在中南、东北地区进行通用航空综合改革试点工作。

　　相关产业受益

　　民航“十二五”规划关于鼓励通用航空业发展的规划设想，为未来五年甚至十年我国通用航空业之崛起勾画出一幅宏伟蓝图，这也给产业链上下游的迅猛发展吹来屡屡春风。

　　中国民用航空局局长李家祥早在两会期间就曾对媒体表示，通用航空公司成立之后可拓展通用飞机维修和人员培训，甚至成立通用航空学校；此外还可以向金融、保险方向延伸，如成立通用航空租赁公司等，拓展产业链。