资料图：7月14日，工人在兰州市砂坪村廉租房项目点施工。目前，据甘肃省住房和城乡建设部门提供的数据显示，甘肃省保障性安居工程建设开工率超过70%，甘肃省庆阳市、酒泉市、金昌市、定西市和陇南市开工率达到100%。今年甘肃加快推进保障房建设，甘肃省的年终考核目标为保障性住房和棚户区改造项目开工率达到100%。新华社记者高健钧 摄未来政策着力点在哪里？

　　下一阶段保障房建设工程将筹划哪些制度安排，如何扫清既有障碍、稳步有序推进、取得关键突破，已成为各界关注的焦点。

　　——促进度。国务院常务会议明确要求，确保今年１０００万套保障性住房１１月底前全部开工建设。住房和城乡建设部部长姜伟新说：“主体结构完工的要占到三分之一以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成４００万套。”

　　——筹资金。破解资金瓶颈迫在眉睫。发展改革委近期发出通知，允许发行企业债融资进行保障性住房建设。北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐指出：“这是利用资本市场进行筹措保障房建设的一种尝试，开辟了新的融资渠道和途径，同时也减轻了财政负担。”有关专家表示，除了加大各级地方财政投入以外，还需要政府部门尽快研究提高保障房建设融资能力的政策措施。

　　——保质量。质量安全是大规模推进保障房建设的高压线。国务院常务会议明确要求，“要以对历史和人民负责的态度，切实抓好工程质量安全”。

　　为了杜绝民心工程变“伤心工程”，住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长吴慧娟表示，终身责任制将被全面引入并渗透到保障房建设的各个环节。项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负终身责任，同时要求把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。

　　——守公平。公平分配是大规模推进保障房建设的生命线。“下一步应着力完善保障房建设的分配和退出机制。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林撰文指出，随着保障房和商品房的价格差距越来越大，保障房的分配和管理问题会越来越突出，保障房建设要注意分配和管理，逐渐建立起完善的管理机制，保障正常运行。

　　据住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，《关于公共租赁住房等保障性住房建设和管理的若干意见》目前正在修改完善，近期将上报国务院。

　　“十二五”期间，全国建设保障性住房和各类棚户区改造住房３６００万套，各地的保障性住房覆盖率达到２０％以上。面对这一宏伟规划，姜伟新表示：“要统筹安排好后几年的年度任务、资金规模和供地计划，做到早谋划、早准备、早落实。”