郭树清履新的第一次亮相颇具戏剧性。

　　当日，在北京国际金融论坛上，新任证监会主席郭树清在走上演讲台时意外摔倒，满座皆惊，作为主持人的全国社保基金理事会理事长戴相龙赶忙上前搀扶。

　　随后，郭树清解嘲：“看到老领导太高兴了。”

　　小小的插曲竟然引得场内外一阵议论，更有好事者如是讲解：股市还要跌，社保还会继续救市。

　　11月14日，郭树清到任证监会近半个月，当日沪深两市现普涨格局，沪指放量涨1.9%收复2500点。有股民戏言：看来郭主席的确是看了股民给他写的建议书了。而就在两天前的财新峰会上，面对媒体记者的围追堵截，郭树清向媒体坦言，公开信他都看过。

　　两次公开亮相，低调、慎言，在外界看来，郭树清似乎还在寻找着自己在中国资本市场中的准确定位。不曾想到的是，这样一位学者型官员在上任不到10天便开始发力。

　　11月9日，中国证监会相关负责人对外界宣布，将进一步采取措施提升上市公司股东的回报，并酝酿多项措施完善新股发行体制，同时还解答了股市扩容和资本市场上的诚信问题。

　　在外界看来，新官郭主席的这“第一把火”烧得精准。因为中国证券市场20年来一直被认为是重融资轻回报的市场，在这个时刻出台让投资者赚钱之策，实在是切中要害。

　　更有评论称：郭主席上任，牛市可期。

　　拔毛“铁公鸡”

　　在A股市场上，一毛不拔的“铁公鸡”比比皆是，虽然年年被媒体曝光，但无济于事。万得数据显示，1990年至2010年底，国内A股累计融资4.3万亿元，累计完成现金分红总额约1.8万亿元。但由于普通投资者在上市公司的持股比例不超过30%，其所分享的红利最高不过0.5万亿元。

　　4万亿元真金白银只换来0.5万亿元的微薄分红，已经成为中国证券市场轻回报的真实写照。

　　“三年以来，上市公司的分红状况，特别是现金分红的稳定性、回报率都有较大改进，但分红情况仍然不尽理想，同成熟市场相比差距仍然很大。”证监会的表态虽然诚恳，但对于那些经历过太多波折的中国股民来说还远远不够。

　　“这个政策真能让上市公司分红？”得知证监会的表态后，手里股票多年不分红的股民小闫有些怀疑地问，不会又是光表态吧。

　　财经评论员叶檀对《中国经济周刊》表示，证监会虽然现在有计划、有意愿的推出强制分红、股改等措施，但都还未推出明确的细则。“在没有严格规定的前提下，我们还不能太早下结论。”对于股市长远中所可能产生的影响，叶檀对此报以保留态度。但她也认为，若能真正实行推出，这仍将是个不错的预期。

　　没想到的是，上市公司对监管层分红的监管政策反应神速。措施颁布之后，刚刚“过会”的新华人寿保险股份有限公司在其招股书中表示，除了10%的年分红比例外，公司应在股东大会批准利润分配方案后及时向股东支付利润，倘若有延误，公司应就延误期间内未付金额向有关股东支付利息。

　　而另一家公司苏州通润驱动设备股份有限公司承诺的分红力度更是大度：在现金分红方面，公司承诺每年以现金形式分配的利润不少于当年实现的可供分配利润的25%，或者最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的75%。

　　事实上，在措施出台之前，“过会”企业对于分红事宜即使在招股书中提及也大多是“上市后将鼓励分配政策”，如此细致的承诺极为罕见。

　　长期以来，由于监管机构没有强制性措施，所以多数上市公司是否分红均通过董事会根据自身经营业绩投票来决定，然而，许多公司只顾圈钱，不顾股东利益的现象已经成为中国资本市场发展的一个重大隐患。

　　证监会也曾在2008年发布了《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，并表示要积极引导和鼓励上市公司分红，促进建立符合中国国情的上市公司分红机制。

　　国信证券分析师张兵告诉《中国经济周刊》，从“鼓励”分红到“必须在招股书中细化回报规划，并作为重大事项加以提示，可以看出监管层已经意识到了股市必须从“圈钱市”变为“投资市”的紧迫性。