元旦、春节消费旺季将至，国务院食品安全委员会办公室（以下简称食安办）日前召集8家乳制品骨干企业代表和北京、内蒙古等7个省（区、市）食品安全办负责人，召开乳制品生产企业座谈会，国务院食安办提出的五项要求中称，对“奶霸”扰乱奶源市场行为，要坚决予以严厉打击。

   据一位企业人士透露，此次食安办约谈企业，多是源于近半年严重的奶源紧张。公开资料显示，下半年中国乳品业遭遇最严重的奶源紧张，各大城市生鲜牛奶价格上涨约10%。

   奶业专家雷永军表示，解决奶源紧张的办法还是要靠企业的奶源建设。

奶源地抢奶

   今年下半年，从北至南，奶源短缺不断蔓延，至今没有完全好转。一位不愿具名的业内人士透露，部分乳企今年都面临奶源短缺的尴尬，不少乳企已采取减少生产、停产、提价来应对这一局面。“中低端产品附加值低，无法承受成本提高。因此，很多需使用到生鲜奶生产制造的乳制品，不少企业要么减少生产，要么提价变身高端奶产品。”

    一位乳品企业人士说，在抢奶严重的省（市、区）中，数内蒙古较为严重。

   据上述企业人士表示，今年9月，内蒙古当地一家企业提交的“关于请求政府加强奶源市场监管的报告”（以下简称报告）称，9月份以来，原料奶供需矛盾不断加剧。

   上述报告显示，如今奶源市场的不正当竞争再次出现，部分乳企放低原料奶验收标准，高价竞争奶源，恶性竞争导致奶贩子死灰复燃，严重扰乱了奶源市场的正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法抢奶源，部分地区的鲜奶价格已达到每公斤5元以上，远远超出正常水平。

    那木拉是内蒙古正蓝旗青格勒图奶牛养殖小区的规模养殖入伙人，他拥有70头奶牛。那木拉说，今年9月以来，不断有来自外省的原奶收购人员在锡林郭勒盟一带活动，到一些养殖小区里高价抢奶。奶贩子自备奶罐车，有时在半道拦下奶站的运奶车辆高价收奶，给出的价格是每公斤5元，高于内蒙古生鲜乳每公斤平均收购价近1.5元，奶牛养殖户为获取更多利润，遂向不定性奶贩售奶。

   内蒙古自治区奶业协会的一份调查报告显示，9月出现的抢奶现象，几乎蔓延了中国奶牛主产区。内蒙古作为乳业大区，奶贩子光顾的次数更多。

   该调查表明，奶贩子主要出自一些中小型乳品企业，他们自称是某企业的收购人员，在一些奶源产地，高价收购鲜奶。广东的企业到河南抢奶，江苏的企业到天津抢奶，四川、河北、山东的企业到内蒙古抢奶，抢奶乱象导致原奶质量管控难度加大。

企业自身的奶源建设缓慢

   事实上，国务院食安办的会议确实能使原奶质量得到保障，不过原奶价格回落似乎是另一码事。在不少业内人士看来，原奶价格回归靠的不是打击“奶霸”，而是企业自身的奶源建设。

   农业部最新监测数据显示，生鲜乳价格在12月仍然连续两周持续上涨，12月第二周内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格为4.10元/公斤，环比上涨0.7%，同比上涨21.3%。

   奶业专家王丁棉表示，食安办的会议仅能保障原奶质量，但无法缓解奶源紧张的情况。由于原奶要求有所提高，不少散户原奶不达标无法被收购，达标的散户利润微薄纷纷退出养殖市场。同时，企业自有奶源基地方面，由于自有资金不足、融资渠道不畅等原因，同样进展缓慢。

   公开资料显示，目前内蒙古100头以下奶牛的非规模化养殖比例为57.7%，仍是最主要的原料奶供给方。政府推进奶牛规模养殖发展重点，应该是扶持中小养殖户及散户组建专业合作社，并逐步发展成为存栏100头以上的规模养殖场。但目前国家不支持存栏量300头以下养殖场建设，加之长期受效益偏低等因素影响，中小户规模化发展进程缓慢。

未来几年“奶荒”持续 奶价难降

   在雷永军看来，短期内只能依靠国际原粉价格的回落来解决奶价高的问题，未来3年到4年内，奶源紧缺将成为制约我国乳业发展的一大瓶颈，由此带来的企业成本攀高也将长期存在。雷永军认为，解决原奶紧缺的长远之道只能是企业加强自身的奶源建设，“无论是自建奶源还是合作奶源”，让中国奶源的增长速度跟上中国乳业的发展速度，才能化解奶源紧张的窘境。

   记者了解到，除飞鹤公司此类自有奶源充足的企业基本可以自产自足外，多数乳企处于半饥不饱的状态。伊利集团和蒙牛集团都表示，目前每天原料奶的缺口很大，远远满足不了市场的需求。一些企业的生产点由于原奶不足，处于半停产的状态。

   受三聚氰胺事件影响，我国奶源的增长速度跟不上乳业的发展速度，这一弊端在今年集中体现。据估算，目前原奶供给和乳企加工能力相差50%。

   当然，面对如此巨大的缺口，且奶价大幅提高，必然会吸引大量资金投入养殖行列，但由于奶牛的生产周期需要33个月，奶源缓解至少需要两到三年。即使这样，行内保守估计，3年后原奶供给缺口仍将维持在20%左右，并长期存在。

    原料奶供给短缺的同时，国内对牛奶的需求量却持续增长。蒙牛集团统计，目前我国人均乳制品消费量不足国际平均水平的三分之一，预计未来3年市场需求增长率将达到10%。

据中国青年报、新华社、中国之声等报道