李忠表示，从2012年开始，劳动力资源总量出现下降，这也预示着劳动力无限供给的时代将要结束，所以必须研究如何更加充分有效地利用劳动力资源的问题。“延迟退休是开发人力资源特别是低龄老年人力资源的重要途径。”

    招工困难

    技能人才普工出现双短缺

    李忠表示，2013年城镇新增就业稳定增长，全年实现城镇新增就业1310万人，比2012年多增44万人，全年城镇登记失业率保持在4.1%左右的较低水平，去年四季度末为4.05%。

    但就业难与招工难，一到春节这种矛盾就更加突出。李忠分析说，这种现象有几个特点，一是从地区分布看，目前这种“两难”的现象正从沿海地区向中西部地区蔓延；二是从人员构成看，出现了技能人才和一线普工的双短缺现象；三是从产业和企业来看，这种现象主要集中在劳动密集型企业、传统制造类和一些服务类的企业里；四是从时间上看，缺工问题基本覆盖了全年，但是元旦、春节这种时候更加突出。他介绍说，将从推进转型升级、改进公共就业服务、强化职业培训三方面着手进行解决。