作为加快地区经济发展的“主引擎”,扩大有效投资一直是地方经济工作的重点。

在昨日召开的全市扩大有效投资暨重点项目推进大会上，市政府正式下发了《杭州市2014项目推进年活动实施方案》，为今年的杭州绘制了一幅投资蓝图——

今年，我市年度固定资产投资总额计划完成5000亿元，同比增长17.3%。其中，基础设施投资975亿元，房地产开发投资2230亿元，保障性住房、商业金融、农村等其他领域投资775亿元。

全市安排重点建设项目579个。其中，围绕发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明以及社会民生六大领域，今年新开工项目70个、建成投用项目50个，完成年度计划投资1300亿元。

治水、治气、治堵是重点

治水、治气、治堵、垃圾处置，是当前我市城市管理中面临的“四大难题”。解决好这些难题，离不开投资和项目。

今年，我市围绕着“五水共治”、“大气治理”、“交通治堵”、“垃圾收集和处理”、“新农村建设”、“四边三化”六大工程，安排项目95个，计划完成投资536亿元。其中，“五水共治” 103亿元，“大气治理”20亿元，“交通治堵”173亿元。

比如，市民都非常关心的是杭州市第二水源千岛湖配水工程，今年要力争开工建设。地铁2号线东南段计划于2014年6月底前投入试运营；西北段全面开展11座车站主体结构施工，年底前开展盾构区间施工。

向社会资本敞开大门

作为民营经济较为发达的地区，如何扩大社会投资，一直是杭州思考的问题。

去年11月，杭州向社会公布了首批91个拟引进社会资本的实施项目，总投资2074亿元，计划引入社会资本1468亿元。

今年，杭州将继续在投资体制改革上做文章，进一步降低社会资本的投资门槛，落实“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入文化教育、医疗卫生、养老健康等领域，积极参与城市基础设施、中心镇、小城市建设等项目，让民间资本在投资领域发挥更大的作用。

政府不当“司机”、当“交警”

说到投资、项目，就不得不提“审批难”。

今年，我市将进一步深化投资项目审批全流程再造工作，推行投资项目“五阶段”审批新流程和审批标准化工作，逐步建立权力清单和负面清单制度。

在这方面，富阳已经有了很好的试点。从2008年开始,富阳就试图削减各部门“额外”的权力。6年下来，原本7000多项市本级行政权力，现在留下了2000多项。

在昨天的会上，市委书记龚正坦言，最好的发展环境，就是政府把该放的权放掉，把该管的管好。政府不直接当“司机”了，但要当好“交通警察”，管好“红绿灯”，加强事中事后监管，对违法违规行为坚决处罚，让遵纪守法、诚信经营的企业得到充分发展。