事实上,为避免年末“突击花钱”,财政部在今年5月份出台了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》,要求地方加强财政支出力度,随后中央财政和地方财政支出进度明显提高。
而今年11月份全国财政支出12759亿元,比去年同月增加101亿元,增长0.8%。其中,中央财政本级支出1493亿元,同比下降9.9%,主要受部分重点支出前期提前拨付等因素影响。这也体现出财政部门在解决年底“突击花钱”这一问题上所做出的努力和成效。
李全告诉记者,解决年底“突击花钱”的现象,一是预算单位要严格预算执行,有效熨平资金波动,争取实际结算与预算数据相对应;二是财政部门要严格考核预算执行的绩效,对执行不好的情况予以监督和处理,不断提高财政资金的使用效率。当然,归根结底,还是要落实与事权相对应的支出责任,最终实现预算收支的高度匹配。
“目前来看,随着将事业单位结余资金纳入下一年度预算等方法逐步推行和落实,年底花钱的情况必将得到较好地解决。”李全表示。而多位专家指出,我国更应该进行中期预算改革,制定多年度预算,强化预算过程中的激励和约束机制,从制度上抑制年底“突击花钱”的冲动。
与为防止“突击花钱”而“催着花钱”相比,专家指出,各级政府更应该加大监督年末大量花钱可能存在的问题。“年末‘突击花钱’是预算制度和财政支出结构的综合性反应。‘突击花钱’要反对,但不能仅仅盯住年末支出比重,更重要的是把提高财政资金绩效、减少浪费作为主要目标,核心是控制好支出效率。” |