逐鹿 市场进入“后银联”时代

    目前，我国国内的银行卡人民币转账清算市场只有银联一家企业。开放之后，中国银行卡清算市场将迎来“后银联”时代，过去只能做外币清算业务的国际巨头VISA、万事达将有机会深入中国人民币清算市场，与中国银联正面交锋。而一些国内的第三方支付机构也有可能成为第二个“银联”。

    作为现有市场的老大，中国银联相关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争，通过“二次创业”，不断提升产品和服务水平，努力打造具有全球影响力的开放式综合支付服务平台。

    杨涛表示，《决定》对于外资卡组织提供了进入的通道，正体现出我国以对外开放来维护公平竞争，并鼓励外资卡组织为我国金融机构、企业和居民提供更高质量的国际化服务。此外，在支付体系的工具与交易层面，我国对民营企业的开放程度可谓全球领先。在清算环节也有许多第三方支付企业进行了特定环境下的探索。由此，《决定》不仅可以在更多的支付清算环节落实对内开放的原则，而且有助于引导和规范民营资本进入银行卡清算领域。

    国际支付巨头VISA声明称，“VISA将对新颁布的决定予以研究，并且期待相关监管机构能够颁布进一步的实施细则。与此同时，我们对中国市场和客户的长期承诺将不会改变。”万事达卡组织相关负责人对《经济参考报》记者表示，万事达卡一定会申请银行卡清算机构业务许可证，并积极参与中国市场。

    全球电子商务和支付巨头美国第一资讯公司大中华区总裁陈启彰表示，对于外资卡组织而言，《决定》基本上是给予了国民待遇，他们需要的是更多的投资，这种投资包括人员的招募、系统的建立以及商户受理环境的改善，以及遗留的双标卡的问题的解决。“过去外资卡组织在国内更像是一个销售联系与品牌营销团队，而非一个运营实体，未来一两年，他们需要做得更多是从战略上进行全面布局。”他说。

    开放后的银行卡清算市场到底将迎来哪些竞争者？除了VISA、万事达这样的海外卡组织，国内市场上有人猜测支付宝有巨大的竞争潜力。

    不过，支付宝方面并未就是否申请成为清算机构进行过回应。业内人士表示，支付宝完全具备成为该类机构的能力，但成为一家转接清算机构也并非易事，也要面临来自传统金融系统的诸多博弈。阿里巴巴小微金融总裁助理陈达伟此前指出，目前国内支付市场是补位的竞争，第三方支付机构切入了原来大型机构没有覆盖到或者服务效率比较低的地方，特别是小额、零售支付以及线上支付。

    值得注意的是，《决定》指出，银行业金融机构申请发起设立或者投资于银行卡清算机构的，应当依法报经中国银行业监督管理委员会批准。这也从侧面印证了未来商业银行设立独立清算机构是可能的。

    此前，就有市场传言拥有最大线下收单的工商银行未来可能成为银行卡清算市场的重要参与者。有支付行业人士认为，无论是发卡量还是专业程度，工行确实有能力，甚至在银联成立之初也都是从央行和工行引进了大量人员。

    “若工行从银联中剥离出来，独立成立清算机构，相当于砍掉了银联的左右手。”有支付行业人士分析称，不过，在市场开放之初，监管层允许其“独立”出来的可能性并不大。