华润置地在浙江慈溪的“橡树湾小区”陷入建筑质量纠纷，仅仅是央企建筑质量问题的冰山一角。据住建部及各地住建厅通报，中国建筑、中国中铁、中国二冶等多家央企都曾被查出建筑质量违法违规行为。《经济参考报》记者调查发现，从建筑施工过程当中的监理环节、建筑主体完工之后的验收环节乃至质量问题被曝光之后的处罚环节，都存在漏洞，成为建筑质量问题频发的“黑洞”。

监理单位形同虚设

一家大型建筑承包商的业务经理告诉记者，在施工过程当中，监理单位应是建筑质量的关键把关人，每个重要环节都要通过监理单位的严格监控和验收，然而事实上，本应当作为独立第三方监管机构的工程监理单位，却往往和建设、施工单位走入“同一阵营”。

中国建筑业委员会专家委员程海斌认为，如果监理单位严格履行职责，很多建筑质量问题都可以避免。“然而现在来看，监理制度已经暴露出较为明显的弊端，甚至在一些建筑工程实践中已经形同虚设。”比如根据住建部发布的检查通报，监理单位和监理人员不到岗履职、对质量安全问题未发整改通知、对项目未履行巡查检查职责等，均是监理环节存在的主要问题所在。而在一些工程项目中，施工和监理单位的自查自纠也时常流于形式，甚至根本没记录。

“一方面要提高监理水准，另一方面，还要建立严格的监理追责制度，使监理单位和监理人真正成为独立的第三方，严格管控建筑施工过程中的各类质量问题。”程海斌说。