就连国家旅游局监督管理司司长彭志凯在接受媒体采访时也承认：“出台《办法》的初衷是要做到教育和警示的作用。”这也意味着，国家旅游局公布“黑榜”的目的，不是要从多个方面对不文明行为进行控制，只是想让不文明游客“长记性”。

    应该说，国家旅游局公布“黑榜”的用意是好的，既让游客的不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益，让它更像是一个“耻辱柱”，强化对不文明游客的监督，加大不文明行为的曝光力度，给当事人道德上的压力。

    但问题是，我们只要探究一下不文明旅游行为的成因，就不难发现其产生的根源主要有文化传统、道德感弱化和教育传统等诸多因素。这也就是说，有这么多“病因”累积成“疾”，如果现在仅仅借助道德上的压力来予以解除，显然有些过于乐观。

    那么，如何才能根治不文明旅游行为？笔者认为，国家旅游局这次推出“黑榜”，其实已亮出了一张“黄牌”。但当务之急是让这张“黄牌”转变成“红牌”，赋予其法律法规的硬性约束，从而真正起到震慑的作用，以杜绝不文明旅游行为的发生。