尽管累积结余仍在增加，但城镇职工养老保险收入增长速度减缓趋势越来越明显。人社部近日发布的2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，全年城镇职工基本养老保险基金总收入仅比上一年增长11.6%，低于支出增幅，创近年来最低水平。

    公报显示，养老保险覆盖面不断扩大。截至2014年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，比上年末增加1906万人。其中，参保职工25531万人，参保离退休人员8593万人。

    不过从基金收支情况看，制度持续性并不乐观。2014年全年城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长11.6%，全年基金总支出21755亿元，比上年增长17.8%。

    《经济参考报》记者初步统计，自2008年以来，养老保险多次支出增幅大于收入，并出现收入增幅持续快速下降的问题。2008年基金总收入同比增长24.3%，2009同比增长18.0%，2010年和2011年分别为16.8%和25.9%，2012年这一数值降至18.4%，2013年同比仅增长13.4%。

    而另一指标则更直观地显示出制度自身的可持续性压力。从养老金征缴收入的增幅看，几乎呈现断崖式下跌态势，2008年至2013年的数据分别为23.4%、18.9%、16.5%、25.6%、18.0%、13.2%，而在2014年，这一数据降至了个位数，仅为9.7%。

    与此同时，财政补贴的不断增加掩盖了制度自身的收支压力，2015年全国社会保险基金预算显示，若剔除财政补贴因素后基金收不抵支，其中企业职工基本养老保险当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024亿元。

    “支出增速连年大于收入增速的主要原因有二：首先，收入的一部分拿去填补了过去的隐性债务，造成了支出增加；其次，近几年来，社会平均工资的增长情况和养老金支出的增长情况存在不匹配。”某险企人士表示，如果制度不做任何调整的话，这种增速“收不抵支”的态势将会继续沿袭下去。

    据了解，城镇职工养老保险收入与全国城镇在岗职工的社会平均工资直接挂钩，而近年来工资上涨的放缓必然影响基金收入。但另一方面，我国企业退休人员的基本养老金已经连续11年以10%左右的幅度上调，支出因此增加。加之征缴扩面步入收尾阶段，一减一增之间，最终造成养老基金的收入增速连续小于支出增速的局面。