围绕广州的这两个创新,目前舆论几乎一致认为是被低迷的楼市所迫又琢磨出来的“救市”办法。救市的目的当然也客观存在,但我觉得这个恐怕还不是最主要的因素。因为广州楼市目前复苏势头良好,没必要像其他城市那样病急乱投医。
我认为广州此举意在探索、创新公积金的使用方式,以及拓展公积金资金来源。而从自己的“小算盘”角度,广州可能是在想办法缓解自己公积金资金池的压力。从去年开始,广州公积金资金开始紧张,不仅实行了限额发贷,且持续多月出现额度“秒杀”。
公积金的使用目前的确是旱涝不均。除了个人使用方面,地区之间也极不平衡,有的地方用不完,有的地方不够用。囿于现行体制,公积金也不能全国统一调配流动以“排涝抗旱”。对那些公积金不够用的地方来说,如何拓展资金来源,如何让公积金更好发挥对缴纳人的助力,的确是个问题。以此观之,广州对于公积金使用和筹资上的这两项举措,有其积极意义。其实,广州、佛山等珠三角的8个城市,早在2009年就开始了公积金异地互贷。
但显而易见的问题在于,公积金贴息贷款以及个人住房抵押贷款证券化,这两项举措都超出了现行公积金管理条例的范围。对于公权部门而言,法无明文不可为。因此,广州关于公积金的这两项举措能否落地,要看如何处理与现行条例之间的冲突。
当然,突破现行条例限制,探索公积金使用方式的尝试不是没有,例如用公积金去建设保障房,已经在很多地方“试点”。 |