七大税法齐亮相 税收法定“路线图”渐明

除了房地产税法，此次一并被补充进本届全国人大五年立法规划的还有环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法等税法。这向外界释放出我国全面推进依法治国、坚定落实税收法定原则的重要信号。

根据今年三月党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》，到2020年前我国将完成相关税种的立法工作，期间不再出台新的税收条例；拟新开征的税种，将根据相关工作的进展情况，同步起草相关法律草案，并适时提请全国人大常委会审议。同时，配合税改进程，适时将相关税收条例上升为法律。

中央民族大学法学院教授熊文钊说，目前我国以法律形式存在的税法只有三部，其余15个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制定三部左右的法律，立法工作量非常大。

张斌认为，此次先行推进立法的七大税种，体现了落实税收法定“先易后难”的原则，也与中国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。

以环境保护税法为例，环境保护费改税早在十八届三中全会中就有涉及，是与社会生产生活密切相关的一个税种。“环境保护税立法旨在更好地保护和改善环境，促进社会节能减排，推动全社会生态文明建设。”张斌说。