需要解决的问题太多，其中尤以央企为甚。但决策层关于中央企业功能分类界定意味着，改革的将根据不同类型的企业性质，进行发力不同的具体改革。根据公开的信息和政府释放的信号，在改革中央企将会分为公益类或天然垄断类央企、半垄断型央企、充分竞争类央企三种类型。此前，铁路系、中车系、航运系等重组动作的频繁发生，已经传递出分类改革的清晰思路。

李建明说，充分竞争类央企肯定会做混改。推混改的核心是要推动央企内部股权多元化，现在央企最大的问题就是股权单一。单一大股东的治理体系，所带来的危害和风险是非常大的。很多央企的腐败问题、投资决策失误问题等等都与此有关。他预言说，如果这一轮改革，不能实现央企股权多元化，政企不分的问题就不可能解决。就像现在一样，一些政府官员会把国有企业视为政府的附属物，而不是真正市场主体。

中国淡马锡

李建明在2014年曾多次参与中央深改组(全面深化改革领导小组)组织的关于国资改革的座谈谈论会。那些会议，大多是深改组听取改革意见和建议，参加者囊括了企业代表、行业组织机构领导、学者和官员等诸多方面。在一次会议上，李建明提出成立或改组国有资本运营公司、国有资本投资公司后，给予这些公司以充分权责利，要让这些公司能够真正将出资人代表的权利落地。否则，就很容易走回头路。

国有资本运营公司和投资公司的出现，是中国对淡马锡模式十多年的研究和学习的结果。人们相信，新加坡淡马锡模式是最契合中国特点的国有资本管理模式。国资委[微博]太需要淡马锡模式在中国出现。按照新加坡政府的定位，淡马锡公司的任务是确保原国有资本不流失，能独立投资和经营，并能为新加坡的经济做贡献。它归国家所有，由政府负责全面监管，但经营却是完全市场化和自由化，并且取得了巨大成功。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生说，“其实李荣融做国资委主任的时期，一直就在考察和学习淡马锡模式。李荣融甚至一度想把国资委改造成淡马锡，但中国太大了，体制机制与新加坡有很大区别，将国资委直接改造成淡马锡涉及到的问题太多，后来只好作罢。”但国资委一直到现在，仍对淡马锡模式青睐有加。他们试图将淡马锡的成功经验，拿到中国的一些央企身上。

现任国资委主任张毅也延续着对董事会试点的推广，2014年11月，张毅帅率团赴新加坡参加第20期赴新加坡淡马锡董事会运作实务培训交流暨国资委-淡马锡董事论坛，张毅要求深入学习借鉴新加坡淡马锡公司在公司治理方面的成功经验，探索适合中国国情的公司治理模式，进一步扎实推进中央企业规范董事会建设。