微妙的变化自去年开始出现。由于中国明确了成立或改组国有资本运营公司、国有资本投资公司的改革方向，淡马锡模式便被研究国资改革的人不断提及。而此时随着1+N方案的起草和即将出台，国资委内部关于淡马锡模式的声音变得越来越少。

这种正在发生的微妙变化，向外界展现了在改革大潮真正来袭时，政府部门内部难以言说的情绪。淡马锡模式在国有资本运营公司和投资公司上面的复制，意味着国资委职能将会发生巨大变化。

周放生说，国有资本管理平台的出现，其实是更进一步明确和落实国有资本出资人的问题。原本国资委的成立就解决了这一问题，但这些年国资委管人、管事、管资产的管理方式，其实把出资人和监管者的角色混在一起了。这是改革下一步要解决的问题。

越来越多的人都预感到随着1+N方案的出台，随着国资管理体制改革方向的明确，以及组建或改建国有资本运营与投资公司，国资委现在所承担的一部分出资人职能将被逐步交给这些即将出现的“中国淡马锡”手中。

周放生说，这一轮改革中，国资委需要将监管者和出资人身份分开，需要将裁判员和领队的角色分开。不管部门利益如何博弈，这都是大方向。

根据中央改革领导小组的分工，形成完善国有资产管理体制的意见，提出国有资本投资运营公司的组建试点方案等，由财政部牵头完成，而非国资委。根据财政部公布的数据，截止到2012年年底，中国国有及国有控股企业14.7万户(不含金融国有企业)，其中：国资委监管113家中央企业集团(法人企业3.5万户)，其他中央部门监管的法人企业1.3万户；地方国有企业9.9万户。

公开消息显示，2014年6月，有财政部的官员以“相关负责人”的名义对外称，组建国有资本投资和运营公司比较可行的方式是，现有央企集团分类合并改组为不同功能的国有资本投资运营公司。以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。国有资本投资运营公司如按不低于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组合并。这位官员还说，“国有资本投资运营公司的领导班子成员应由中央任免，可从现有企业集团领导班子成员中产生，实行董事会决策机制。”