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杭州出租车改革——能否破除体制积弊?
money.hangzhou.com.cn  2015年09月18日 12:38:11 星期五  来源:综合报道

 “专车”倒逼出租车垄断格局破冰

“专车”倒逼出租车垄断格局破冰 

    3.竞争矛盾:网约“专车”灰色崛起 与出租行业多重矛盾待解

    由于开创了“手机召车、在线支付、补贴优惠、车型多样”的出行新体验,互联网约租车这一业态从两年前出租车搭载使用起步,到近半年来以私家车为主开展“专车”业务,受到消费者欢迎,服务规模在部分城市已紧逼传统出租车。    

    不过应该看到,网约“专车”在现行监管体系之外和非法营运的质疑声中“灰色崛起”,一方面倒逼传统出租车行业出现可喜变局,另一方面因监管政策尚未明确,容易引发乘客权益难保证、损害市场公平、新旧业态冲突频发等问题。

    网约“专车”崛起

    “出行产业面临的问题突出,打车难,出租车骆驼祥子式的巡游,群众有刚需和痛点,我们利用成熟的移动互联技术,最早切入点就是出租,解决出门难,这是朴素的想法。”滴滴快的公司总裁柳青表示。

    据柳青透露,目前滴滴快的平台下注册的专车已超过40万辆,日均150万次的出行服务,今年年底专车数量将达到100万辆。据记者了解,滴滴快的公司的专车来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来,截至7月11日,滴滴快车注册司机已经达到327万,而这些车辆基本都是私家车。截至9月11日,在滴滴快车上注册的司机数量达到745万。也就是说,在两个月内的时间内,加入滴滴快车的私家车车主数量实现了翻番,并且这个数字还在快速增长。

    多重矛盾待解

    网约车平台遵循“羊毛出在猪身上”的新逻辑,追求规模效益、自然垄断和换取资本市场回报是其竞争法则,由此冲击传统行业并产生多重矛盾和风险。

    ——网约“专车”乘客权益难保证。各平台网约“专车”司机入职须进行的安全驾驶记录、违法犯罪记录、吸毒史等背景审查,执行力度参差不齐。上海市相关部门今年前5个月对147名“专车”司机抽查中,发现3人有犯罪前科。近期广州、西安等地出现了“专车”司机性侵或骚扰女乘客事件。

    ——市场公平受创,政府公信受损。北京市主管部门今年上半年共查处963起非法运营车辆案件,并于6月2日约谈了“滴滴专车”平台负责人。对此,一些出租车司机表示:“打击来打击去,‘专车’还在招摇过市。如果真心打击‘专车’,为何不查处平台?‘抓喽啰不抓大王’的执法让人不解。”

    ——网约“专车”盘活闲置车辆是把双刃剑。“通过共享闲置私家车运力,逐步减少私家车出行总量”是网约车平台发展的远景。优步创始人卡兰尼克今年5月表示,全球10亿多辆机动车,1.5亿辆在中国,而其中将近96%都没有得到有效利用,如果可以将这些车中哪怕一少部分实现100%的利用率,则可以减少很多上路车辆。当使用软件叫车出行的成本低于养一辆私家车的时候,很多人就不需要自己买车了。

    但就短期而言,网约“专车”释放和刺激打车需求、加剧道路拥堵的负面影响不可忽视。上海交大安泰经济与管理学院副教授黄少卿说,上海140万辆私家车,假如10%接入网络平台,每天提供2至3个小时服务,就相当于每天高峰期增加了28万辆车通行。北京交通部门监测,限行限购措施实行后,北京交通拥堵指数每天在6至7之间,近两年则达到8以上,而这两年正是网约车大发展阶段。

    各方态度“撕裂”

    据记者不完全统计,目前互联网约租车平台上注册的私家车车主数量已经近千万。值得注意的是,交通运输部确认互联网专车合法身份,肯定其创新服务模式,但是三令五申地禁止私家车接入平台参与经营,这一要求正遭遇严重挑战。目前互联网约租车平台上的专车绝大部分是私家车。

    目前,虽然互联网约租车监管政策尚未出台,然而交通部多次表态严禁私家车接入平台。“滴滴快车的私家车数量已经超过全国出租车的数量了,这么大的体量你说是违法的,这是很离谱的。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈表示。

(经济参考报)

作者:中国新闻网、钱江晚报、经济参考报、北京青年报综合报道    编辑:李旻煜
 
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