五、关于农产品市场流通工作

　　（一）近年来农产品流通体系建设情况

　　商务部会同有关部门2006—2009年实施了“双百市场工程”，2009年开展了“农超对接”工作，2010年又启动了农产品现代流通综合试点。

　　1、“双百市场工程”：由商务部会同财政部实施。2006—2009年，中央财政累计安排专项资金15亿元，对936家农产品批发市场、流通企业和农贸市场的1565个项目建设进行了扶持。农产品市场和流通企业经营环境得到改善，服务功能明显完善，示范带动能力明显增强，实现了“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的多赢目标。

　　2、农超对接：由商务部会同农业部实施，2009年中央财政安排4亿元，采取以奖代补的方式，在17个省（区、市）开展试点，支持了农产品冷链系统、配送中心、快速检测系统及农产品品牌培育等205个建设项目。“农超对接”在减少流通环节，降低流通成本，构建新型农产品流通方式等方面取得积极成效。

　　3、农产品现代流通综合试点：农产品现代流通综合试点是“双百市场工程”和农超对接工作的延续、深化、发展和创新，力争在3-5年内初步建成高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。

　　2010年，商务部会同财政部投入6.8亿元支持河北等8个省份开展农产品现代流通综合试点工作，共支持了82家农产品批发市场和182家农贸市场项目建设，支持了138个农超对接和81个农产品流通模式创新项目建设。2011年，商务部会同财政部投入6.4亿元支持江苏等8个省份开展了农产品现代流通综合试点，目前，各项工作正在有序推进。

　　（二）近期商务系统应对“卖菜难”问题所做工作

　　4月中旬以来，部分地区少数蔬菜品种发生“卖难”问题后，商务部高度重视，连续发出3个紧急通知，指导各地采取多项措施维护蔬菜市场稳定，派出调研组分赴山东、上海等地现场了解情况，组织各地开展蔬菜“卖难”菜农救助行动，建立了农超对接、农批对接、网上对接等紧急救助机制，开通了海南农产品公共信息服务平台、指导发布中国寿光蔬菜指数，全力救助“卖难”菜农。

　　各地商务主管部门会同有关部门积极采取措施，迅速行动，维护蔬菜市场平稳运行。

　　一是加强信息引导。充分利用城乡市场统计监测系统，对圆白菜等26种蔬菜实行日报监测，发布蔬菜购销、供求、价格等信息400余条。同时通过商务预报网、新农村商网建立网上蔬菜销售平台。青岛建立“蔬菜销售专线”，引导13家集团消费单位直接采购“卖难”蔬菜100多吨，海南通过热线电话，为菜农、流通企业搭建销售服务平台。

　　二是组织产销对接。宁波、青岛通过召开产销对接会等方式，组织蔬菜基地与蔬菜批发市场、超市签订供应合同，建立产销合作关系，日均对接蔬菜上市量分别为900多吨和500多吨，有效缓解了蔬菜卖难。

　　三是拓宽销售渠道。湖南、宁波等地组织蔬菜批发市场，设立“卖难”蔬菜销售专区，对进场交易的菜农实行免费交易，帮助菜农销售“卖难”蔬菜。同时，积极组织机关单位、学校等社会力量直接采购“卖难”蔬菜。

　　四是组织收储加工。广西、海南组织利用冷库收储滞销蔬菜，延长蔬菜保鲜期，海南重点流通企业在库收储瓜菜量约6200吨。河南商禾食品厂加大“卖难”莴笋收购量，日加工15吨。浙江余姚动员13家规模榨菜生产企业增加收购新鲜榨菜3500万斤，缓解蔬菜上市压力。

　　五是开展促销活动。陕西西安人人乐超市开通“阎良爱心包菜直销点”活动，日均销售包菜7吨，华商报赠出爱心包菜7吨。广西来宾开展“爱心胡萝卜”促销活动，销售滞销胡萝卜5万公斤。

　　在各级商务主管部门共同努力下，近期部分地区发生的蔬菜“卖难”已得到明显缓解，部分“卖难”蔬菜收购价略有回升。下一步，商务部将继续完善农产品流通体系，加强农产品流通基础设施建设，加快推进农产品现代流通综合试点，积极构建解决农产品“卖难”、“买难”问题的长效机制。同时，进一步完善应急预案，加强市场监测、信息引导和产销对接，维护蔬菜市场稳定，保障菜农利益。