在销量、价格、库存等市场因素出现变化的同时，保障房建设的加速，开发企业资金链的紧绷无疑也从另外一个角度印证着楼市调控的效果。

　　楼市新问题不断　市场变数重重

　　虽然面临着宏观调控和房地产调控的双重挤压，２０１１年上半年的中国楼市依旧不断的暴露出一些亟待关注和解决的新问题。

　　根据国家统计局１３日发布的数据，上半年全国房地产开发投资２６２５０亿元，同比增长３２．９％。其中，住宅投资１８６４１亿元，增长３６．１％。调控的重压之下，房地产投资依旧保持着高增长的态势，这其中固然有保障性住房建设力度加大的因素，同样有开发企业持续看好后市，加快开发、推盘速度的原因。

　　７月１日，中国房产信息集团联合中国房地产测评中心共同发布《２０１１年上半年中国房地产企业销售排行榜ＴＯＰ３０》。这份报告显示，排名前十位的开发商上半年的销售金额，同比去年上半年暴增８０％，远远超过今年１－５月全国新建商品房销售金额同比增长１８％的平均水平。这似乎在暗示着，调控虽然在短期内抑制了整体的销量和房价，但对于能够给市场施加重要影响的大中型房地产企业并未构成实质性的威胁。

　　同样，虽然半年内，面对信贷资金不断收紧、资金回笼日渐困难的情况，部分房地产开发企业出现了资金链紧绷的情况，但少数大型房企“不差钱”的事实依旧没有发生实质性的改变，这无疑将为房企的价格博弈留下巨大的空间。

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　　更加值得关注的是，随着一线城市限购、限贷措施的加紧，大量开发资金和投资客开始转向政策相对宽松的二、三线城市。

　　“目前二、三线未限购城市面临着双重压力，本地的投资需求和一线限购城市的转移投资需求，使得全国的房地产市场压力集合在二、三线城市释放。而二、三线价格的继续上涨也影响了一线调控的效果。”北京中原三级市场研究部研究总监张大伟表示。

　　除此之外，保障性房建设同样面临诸多挑战。统计显示，截至今年５月，全国保障性住房的开工率仅为３０％，虽然半年时的数据有所增长，部分省市的开工率大幅上升，但建设进展不平衡。更为重要的是，保障性住房从开工到投入市场之间的漫长周期，同样给房地产调控增添了诸多变数。

　　市场转向“深水区”　未来调控要创新

　　市场如何规范？保障性住房建设资金怎样筹集？如何遏制过快上涨的房租？怎样避免调控政策在地方政府的执行过程中走样？……新的问题给房地产调控提出了新的挑战，也使房地产调控由限购、限贷、房产税等宏观层面转向范围更广、针对性更强的“深水区”。

　　回顾上半年的调控走势，事实上，在“国八条”之后，一系列微观层面的政策措施就已经开始不断浮出水面：

　　３月到４月，国务院派出８个调查组分赴各地对楼市调控情况进行摸底。

　　——４月初，国家发展改革委官员表示，发展改革委正在研究对商品住房领域实施反暴利的规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。

　　５月１日，《商品房销售明码标价规定》正式施行，商品房销售进入“一房一价”“明码标价”的时代。

　　７月，财政部与住建部下发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，国家发改委也下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，为保障性住房建设拓宽融资渠道。

　　几乎与此同时，住建部和国家发改委下发《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，要求各地采取多种措施，控制住房租金上涨过快……

　　１２日，国务院再次召开常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。其中提出的５点建议在将既往的信贷、土地、保障房建设等政策进行了梳理和强调的同时，还进一步提出了扩大限购范围，抑制二、三线城市房价过快上涨，抑制租金过快上涨等新的调控方向。

　　“既往的政策要继续坚持，未来的调控要不断创新以增加针对性。”采访中，不少业内人士都表达了这样的观点。

　　对于下一步房地产调控的走势，山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海认为，虽然局部地区的住宅供需关系已有所变化，但整体来看房地产市场调控仍不能放松，许多城市房价依然坚挺，房价和百姓的收入相比依然处于较高水平，继续抑制投资、投机行为并加大保障性住房供给的政策仍需继续严格贯彻执行。