如何扼杀“药你命”

　　■财经观察

　　如何扼杀“药你命”

　　张鹏

　　不到两年时间，一公斤党参从9元暴涨至今年6月的90元，一公斤太子参从30元暴涨至近400元，涨幅均达十倍……近段时间以来，中药材出现新中国成立以来最猛的一轮涨价高峰，向来以“平民”角色出现，以“简、便、验、廉”示人的中药，摇身一变成了“贵族”，被人们戏称为“药你命”，与“蒜你狠”、“姜你军”齐名。

　　那么，“药你命”究竟有多可怕？我们有办法扼杀这个怪物吗？

　　中药涨价 麻烦很大

　　梳理此次中药材价格暴涨的原因，需求的增加、野生药材资源的枯竭、极端天气的影响、种植成本的上涨，都是重要因素。但快报记者在最近的调查中发现，在本轮中药材涨价过程中，游资的囤积炒作也扮演了关键角色。

　　去年以来，随着国家房地产调控的加码，以及A股市场的持续低迷，民间资本的投资渠道受到了很大制约，相对处于价格洼地的农产品，陆续成为游资炒作的对象，从大蒜到生姜再到苹果，无一逃过游资的侵袭。同属于农产品的中药材，由于价格并不在政府监控范围之内，自然难以幸免。

　　同时，游资之所以“得逞”，主要在于中药材产地集中，产量不稳定，易于操盘。一种中药材主要产地只在几个县的区域内，因此控制上游种植资源相对容易，500多种常用中药中，很多只需几千万元资金就能控制住产业链，即便像甘草这种用量较大的中草药，几个亿的资本也足以控制局面。

　　但是，相比大蒜、生姜，中药材价格异动产生的麻烦可谓不小。

　　最大的麻烦在于，属于农产品范畴的中药材不受国家监管，但医院和药店销售的很多中成药，则被列入国家基本医疗目录，即使面临原材料涨价，也是不允许违规提高价格的。

　　这样一来，中药材暴涨之后，制药企业为了保证正常经营，要么被迫降低药品投料标准，降低药品质量标准，直接影响药品的疗效，危害用药人群的身体健康；要么停产减产成本压力较大的药品，导致很多常用中成药缺货乃至断货，病人面临无药可吃的局面。

　　如若出现这般情景，价格疯涨的中药材，就很可能真的变成一只“药你命”的怪物。

　　中药材身份之变

　　中药材价格暴涨带来的风险，也引起了政府部门的高度关注。

　　昨天，国家发改委正式发出通知，责令54户中药材经营者将100万公斤党参限期限价出售，并要求各地切实加强中药材市场价格监管，严防囤积炒作行为发生，保持中药材价格基本稳定。

　　发改委此举，一时引起多方争议，有法律界人士表示，党参不属于政府指导价商品，因此进行价格指导没有依据。

　　但中国中药协会有关人士表示，党参作为最基本的中药材之一，是生产许多成品药的原材料，具备关乎国计民生的特殊商品特性，而一般的农产品没有这个特殊性，因此，发改委对市场异动进行管理有理有据。

　　这样的争论，正好切中中药价格乱象的命门。

　　长期以来，由于中药材被划分为农产品范畴，因此国家从未对中药材制定过政策指导价，更没有像粮食等农作物一样建立国家储备。

　　业内普遍认为，中药材作为关系国民健康的特殊商品，其价格的基本稳定事关上下游产业的健康发展，事关人民群众用药的基本需求。因此，中药材价格不能毫无约束，国家有关部门应尽快制定中药质量标准和政府指导价格体系。同时，可依照国家对粮食储备管理的模式，建立国家中药材储备库，从而应对公共卫生事件和中药材价格波动等不正常时期平抑药价。

　　日前，浙江省物价局有关负责人在接受快报记者采访时表示，浙江省物价部门目前正在建立对中药材的监控体系，并有可能出台相应的监管措施。

　　从普通的农产品到受到价格监管的特殊商品，身价暴涨的中药材正在经历一轮身份的转变，最终能否摆脱“药你命”的恶名，取决于政策制定者和市场参与者的决心和智慧。