中小服务企业税负将减4成

浙江省营业税改增值税试点进入倒计时

95%试点纳税人税负下降或持平

    昨天，在浙江省政府新闻办举行的新闻发布会上，省财政厅、省国税局和省地税局相关领导表示，目前全省国税各级部门已经完成营业税改增值税（下称营改增）试点三分之二左右的工作任务，可以确认全省营改增试点将于12月1日正式启动。

    也就是说，从12月1日开始，被纳入营改增试点的企业将按照新的税率缴纳增值税，并于明年1月1日正常纳税申报。

    “营改增的总基调还是结构性减税，同时有利于产业结构调整和社会专业化分工。”浙江财经学院财政与公共管理学院税务系主任董根泰说。

    根据国家税务总局局长肖捷的估算，试点的一般纳税人中，85%的研发技术和有形动产租赁服务、75%的信息技术和鉴证咨询服务、70%的文化创意服务业纳税人税负均有不同程度下降。

    从现有的数据来看，截至6月底，上海有13.9万户企业纳入营改增试点范围，整体减轻税收负担约44.5亿元。北京作为第二个实施试点的地区，已有10.04万户企业经确认纳入试点范围。根据2011年静态数据测算，试点改革将总减税约165亿元。

    财政部财政科学研究所所长贾康日前在参加论坛时说，未来几年，营改增推广至全国后，年度减税规模不会低于三千亿。

    在董根泰看来，增值税可以抵扣的特点是在鼓励企业加快设备的更新速度，加大技术研发投入，“以企业咨询为例，以前不少企业可能因为资金问题舍不得找咨询公司帮忙，现在这部分投入可以抵扣税，提高企业向专业化团队寻求帮助的积极性。”

   也正因为此，董根泰看好营改增后以鉴证咨询服务为代表的现代服务业发展，“营改增之后，一些中小规模的服务企业不但能节省税收，而且能通过帮忙第二产业增加收入，实现产业间的良性互动。”

    营改增后，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增11%和6%两档低税率，其中交通运输业适用11%税率，部分现代服务业除有形动产租赁适用17%的税率外，其余均适用6%税率，年销售额在500万以下的小规模纳税人的税率仍为3%。

    对于从前缴纳营业税的企业来说，随之而来的问题就是：我缴的税是比以前多还是少？对此浙江省财政厅副厅长罗石林说，从整体来看，营改增是一种结构性减税，具体到行业和企业，情况有所不同。

    以杭州绿城家博装饰工程管理有限公司为例，它也是本次纳入试点的企业之一。因为年销售额不到500万元，营改增后税率从5%降到3%，预计一年可少缴税近4万元。像绿城加博这样的小规模纳税人就是营改增后受益最大的群体，整体税负下降40%。

    从上海的经验来看，营改增之后不少交通运输企业因为对应的税率从原来的3%上升到11%，出现了税负增加的情况。

    营业税改增值税的最大变化是，避免了对流通环节的全额征税，而是对生产经营增加值进行征税，意味着企业可以用设备采购、技术研发等成本投入进行抵扣。

     以年营业额1亿元的一家交通运输业为例，营改增前当年要上缴税收300万元（1亿×3%）。营改增以后要上缴1100万（1亿×11%）税，但如果这家企业当年投入5000万元进行车辆革新，那么可以抵扣850万元（5000万×17%）。这么算来最后只需要上缴250万元的税。

    所以罗石林认为，对于税负变重的情况，不能简单从几个月时间来看。如果企业对设备进行更新，抵扣掉很大一部分税，最终纳税额可能是下降的，“对于税负增加的企业，地方政府也会采取财政补贴之类的辅助措施，尽可能缓解企业压力。”

    从相关部门的前期模拟测算结果来看，营改增后，浙江省95%左右试点纳税人的税负会下降或持平。

    营业税改增值税是我国自1994年分税制改革以来又一次重大税制改革。从今年1月1日起在上海开始试点。7月25日，国务院常务会议研究决定，要将营改增试点从上海分批扩大至北京等11个省市，其中就包括浙江。

    与上海一样，浙江省纳入营改增的主要是七大行业，包括交通运输业以及部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。

    依据这一范围，地税部门要逐步将符合要求的企业资料移交给国税部门。浙江省国税局周广仁局长介绍，截至目前，全省国税部门接收地税部门移交14.7万余户试点纳税人，其中个体工商户超过8万户，为最大群体。

    杭州市地税局相关领导说，已经初步确定，杭州市内将有3.5万多户纳税人将被纳入试点改革范围，其中西湖区因为聚集了大量信息技术和文化创意企业，被纳入试点的纳税人最多，超过6500户。

    预计到11月中旬，这3.5万户纳税人可以到各区县国税申购增值税发票。目前纳税人了解营改增相关内容的渠道主要有三个，除了接受各区县国税部门的培训外，还可以浏览省市局国税的网站，或者拨打财税热线12366。