千呼万唤的“成立民营银行”正浮出水面，其牌照发放已进入倒计时。1月，银监会曾表态，民营银行在2014年试点先行。市场上普遍预计，首批牌照有望在全国两会召开前后发放。

    金融运行气血不畅

    我国银行体系一直“国”字当头。无论是国有大型银行，还是地方性股份制银行，不是国有独资，就是国有控股，民间资本准入相当困难，跻身其中者更是寥寥。直到2008年金融危机和欧债危机后，国家才开始适度放松民间资本资金市场。

    “国老大”的结构致使我国金融体系运行气血不畅。“金融机构国有控股使我国金融组织结构单一，竞争不够充分，布局不尽合理，比如在城乡结合部和广大农村领域覆盖不够，对小微企业和三农的服务质量不高，小微企业、老百姓不满意。”中国国际交流中心信息部部长徐洪才对本报记者说。

    任何形式的垄断都会导致效率低下，国有或国有控股金融机构垄断了信贷市场，造成资源错配和低效的问题。国有银行在资源配置上更青睐国企、大型企业、上市公司等大企业，而急需资金支持的中小微企业却口渴得不到水。

    徐洪才说，国有银行垄断格局的一大弊端是信贷市场基本由卖方决定，金融消费者的利益得不到保护。同时，存款利率没放开也基于垄断，因为利率是货币的价格，价格形成机制应由市场决定，而垄断造成的竞争不充分是利率没放开的重要原因之一。

    民间金融提上日程

    银行体系急需打破国有垄断，让金融市场能百花齐放，其中，引入民营银行是重要一步。银监会表示，民间资本进入金融业，对于动员社会资金进入实体经济，促进金融机构股权结构多元化，激发金融机构市场活力具有重要意义。

    “引入民营资本能弥补金融机构组织结构不合理的问题，能促进金融机构有序竞争和金融资源配置更加合理，能提高金融服务实体经济的质量。还可以提供多样性的金融产品和服务，让消费者有更多选择余地，促进利率市场化，有利于金融体系的进一步完善和深化，提升国际竞争力，使中国从金融大国成为金融强国。”徐洪才表示。