政策共振 多方关注重点群体

    人力资源和社会保障部数据显示，2016年，全国城镇新增就业1314万人，连续四年保持在1300万人以上，连续四年超额完成目标任务。

    而高校毕业生数量逐年递增，今年预计达到795万人，已经较2013年增加了近100万人，谁都不愿成为校园“毕剩客”。

    “青年就业是世界性的难题，对我国来说尤其突出。”人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红表示，“人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，进一步采取更加有力的措施，针对新情况采取新的措施，研究制定新的政策，会同有关部门加大工作推进力度。”

    近日，《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》出台，要求加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，完善基层职称评审制度，逐步提高基层工作人员工资待遇，为其在基层成长成才创造良好条件。

    中国劳动学会副会长苏海南表示，今年可能在高校毕业生创业、“三支一扶”计划等方面进一步出台细化政策，加大高校与用人单位的对接。今后大学生的就业将进一步实现从数量向质量的转变。

    “从结构上看，就业结构性矛盾更突出，体现在招工难和就业难的情况并存，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显。特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置的任务非常繁重。”卢爱红分析。

    中国社科院《经济蓝皮书：2017年中国经济形势分析与预测》（下称蓝皮书）认为，国内经济下行压力仍较大，对就业影响的滞后性不容忽视；国际经济复苏动能不足，通过外贸间接影响我国就业；多数传统加工制造业和能源企业招工需求持续低迷，去产能是“稳就业”的最大变数。

    对此，《蓝皮书》提出四项政策建议：一是深化就业相关体制机制改革；二是加大力度扶持创业创新活动；三是积极引导产业结构转型升级；四是强化职业培训，提升就业技能。

    细看各省份今年《政府工作报告》（下称报告）的任务部署，可发现其在新形势下，对重点群体的就业工作展开针对性调度。

    ——河北省《报告》列出重点办好10件民生实事，首当其冲的就是扩大就业创业规模，要求“积极做好去产能职工安置工作，实施援企稳岗政策，开展就业援助专项行动”。

    ——山西省《报告》要求统筹中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金使用，做好去产能职工安置工作。

    ——新疆维吾尔自治区《报告》提出了实施就业惠民工程，要求“坚持就业第一，千方百计拓宽就业渠道，搭建就业创业平台，提高就业能力，扩大就业容量”。

    ——广东省《报告》明确了要扎实做好就业托底工作，搭建就业创业线上线下对接服务平台。

    民惟邦本，本固邦宁。“就业是最大的民生”。全国两会进入倒计时，就业任务在两会将由民意关切上升为国家意志。着眼于人口众多的基本国情，既高度重视总量问题，也从区域、行业等分化的实情出发，加强上下联动，压实各方责任，就能在求职者与工作岗位之间架起更多桥梁，纾解结构性矛盾，最大限度缓冲就业压力。